实施乡村振兴战略

进一步强化和规范农业综合开发

对农业优势特色产业的扶持

2020年

国家在农业补贴的方式以及对象上

都在逐步的精细化和严格化

而2020年是全面走向小康的关键一年

农业补贴新政策的发展方向

又有哪些变化呢

申请补贴时需要注意哪些技巧

一起来了解下吧

根据

《农业生产发展资金管理办法》

农业生产发展资金

要按照

“政策目标明确、分配办法科学、

支出方向协调、绩效结果导向”的原则

分配、使用和管理

农业农村部于每年5月15日前

提出当年农业生产发展资金分支出方向的

各省分配建议

函报财政部

财政部在全国人民代表大会批准预算后90日内

根据年度预算安排和农业部分配建议函等

审核下达当年农业生产发展资金

根据

《农业生产发展资金管理办法》

未来中国农业补贴政策

将发生三大变化

更倾向于补贴食品安全相关公司

高效生产公司

以及相对环保的企业

农业生产发展资金支出范围和补贴对象

主要集中在以下几个方面

轮作与种养结合的经营者

开展秸秆综合利用的经营者

开展畜禽类资源利用的经营者

种植者

购置农机的经营者

生态畜牧的牧民

开展深松整地的经营者

残膜回收利用的经营者

开展金属治理的经营者

等等……

一. 2020年休闲农业补贴的6大方向

1

旅游产业扶贫方向

一号文件曾指出，“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚”，强化主体培育，引导龙头企业到贫困地区投资兴业。重大工程建设项目将继续向贫困地区，尤其是“三区三州”深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶易地、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。

2

农村人居环境整治方向

一号文件提出，要扎实推进农村人居环境整治3年行动，全面展开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。

鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，注重实效，防止做表面文章。

3

提升农村公共服务水平方向

全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进农村基层综合性文化服务中心建设。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准。

4

促进乡村绿化美化方向

统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。整治农业面源污染，发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，大力治理白色污染。

实施乡村绿化美化行动，建设一批森林乡村，保护古树名木，保护天然林。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。

5

推进农业产业化方向

一号文件提出要加大培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园和农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

6

培育新型乡村服务业方向

一号文件指出要发展乡村新型服务业，要充分发挥乡村资源、生态和文化等方面优势，发展配套城市、适应城乡居民需要的休闲旅游、文化体验、餐饮民宿、养老服务、健康养生等产业。

同时要加强乡村旅游基础设施建设，改善乡村的交通、卫生、信息、邮政等公共服务设施。

二. 2020年哪些项目类别更适合申请补贴

1

常见项目申请建议

1）蔬菜、水果、茶叶等种农产品业

可以申报农业部的园艺作物标准园建设项目，每个项目补贴50-100万元，要求设施200亩以上，陆地1000亩以上。

2）林业产业

可以申报林业局的名优经济林示范项目，每个项目200万元以上；林业局林下经济项目，一般补贴在10-30万元。可以申报成为国家林下经济示范基地、国家绿色特色产业示范基地。

3）观光类农庄

可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等。在贫困村建设的项目，还可以申请旅游局贫困村旅游扶贫项目资金。自由基地发展餐饮的农庄还可以申请三品一标的认证及相关补贴，优质农产品生产基地。

无论申请何种项目一定结合休闲农业园区内的产业优势来分析。

2

哪些休闲农业项目补贴多

1）依托林果业、设施蔬菜水果的观光采摘类休闲农业

如果是设施农业，可以申报的补贴种类包括棚膜补贴、滴灌和打井补贴、设施农业建设补贴等;承包山林地的林果业及观光农业，则可以申请造林补贴、退耕还林补贴、水利和道路建设补贴等，这里介绍一些金额多的具体项目。

农业局的农业综合开发园艺类生产示范基地项目，扶持资金一般约为200万元；

林业局的农业综合开发名优经济林示范项目，扶持资金约150万~300万；

农业部主管的园艺作物标准化创建项目，扶持资金在50万~100万之间；

农业局的水果蔬菜标准园创建项目，扶持资金在25万~100万之间；

农业局的高产创建项目，扶持资金约50万~100万。

2）科技示范园等观光与科普一体的休闲农业

这类休闲农业项目包括科技示范园、物流商贸园等形式，既可以申报技术方面的扶持，也能申请农业方面的扶持，因此可申报的资金扶持种类包括：

发改委的冷链物流项目；

商贸流通重点支持项目；

农业局农产品产地初加工补助项目；

农业科技推广示范项目；

科技成果转化项目；

现代农业园区试点项目；

农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目；

农业产业化财政扶持项目；

现代农业发展资金果菜产业项目；

供销社的农业综合开发供销合作示范项目。

3）所有休闲农业园区都有机会申请的补贴

农业局与旅游局联合主管的休闲农业与乡村旅游示范点创建项目；农产品加工业休闲农业农民创业项目；扶贫旅游项目等。

三. 33种休闲农业补贴项目（2020年）

1. 现代种业提升工程农作物种子项目

支持范围：种质资源保护利用、育种创新基地、品种测试、制（繁）种基地

申请口径：农业农村部

申报时间：1月前

2. 农民合作社示范社项目申报

支持范围：省级示范社

申请口径：农业部农村经济体制与经营管理司

申报时间：1-6月

3. 农业科技成果转化资金

支持范围：农产品生产、农产品加工、农产品质量安全、农业和农村信息化、农业生态及农村环保等项目

申请口径：科技部

申报时间：1-12月

4. 农业综合开发存量资金土地治理项目

支持范围：高标准农田建设、生态综合治理、中型灌区节水配套改造

申请口径：国家农业综合开发办公室

申报时间：3月前

5. 耕地保护与质量提升补助项目

支持范围:耕地质量提升综合技术

申请口径:农业农村部

申报时间:3月前

6. 现代农业产业园项目

支持范围：优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区

申请口径：农业农村部、财政部

申报时间：3-4月15日

7. 农业资源及生态保护补助项目

支持范围：耕地质量提升、草原禁牧补助、草原生态修复治理、渔业资源保护等支出

申请口径：农业农村部、财政部

申报时间：3-5月

8. 农机购置补贴项目

支持范围：以绿色生态为导向的相关试点

申请口径：农业农村部、财政部

申报时间：3-5月

9. 农产品产地初加工补助项目

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

申请口径：农业农村部、财政部

申报时间：4月左右

10. 冷链物流和现代物流项目

支持范围：物流工程的建设、完善

申请口径：国家发展改革委员会

申报时间：5月

11. 田园综合体建设项目

支持范围：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系

申请口径：国家级田园综合体申报部门-财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办；省级田园综合体申报部门-财政厅农发办

申报时间：5-6月

12. 生物质能综合利用示范项目

项目范围：如生物质成型燃料，畜禽养殖场沼气发电场等，对废弃物利用的项目

申请口径：发改委

申报时间：6月

13. 现代农业园区试点申报立项目

支持范围：现代农业园区

申请口径：农业农村部

申报时间：6月

14. 中小企业技术创新基金现代农业领域项目

支持范围：中小企业农业领域的技术创新

申请口径：科技部

申报时间：6-7月

15. 农业综合开发产业化发展项目

支持范围：专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业。

申请口径：国家农业综合开发办公室

申报时间：6-7月

16. 现代青年农场主计划项目申报

支持范围：现代青年农场主培育

申请口径：农业部科技教育司

申报时间：6-8月

17. 国家中药材生产扶持项目

支持范围：野生药材资源保护和野生药材变家种家养的科研开发及成果推广应用;

中药材种植养殖先进技术的研究和推广应用;

大宗、紧缺品种的中药材基地建设，中药材种子种苗基地建设;

中药材仓储技术及改善中药材仓储设施;

中药饮片加工技术研究和推广应用。

申请口径：国家经济贸易委员会

申报时间：7月

18. 新型职业农民培育项目

支持范围：新型农业经营主体

申请口径：农业农村部

申报时间：7-8月

19. 产城融合示范区项目

支持范围：现代农业产业园项目

申请口径：国家发展改革委员会

申报时间：7-8月

20. 持“菜篮子”产品生产项目

支持范围：重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上，每个露地基地1000亩以上。

申请口径：农业农村部（各县农委、农业局）

申报时间：7-8月

21. 农业农村部主食加工业示范企业

支持范围：以农产品为原料的主食加工企业

申请口径：农业农村部

申报时间：7-9月

22. 国家农业综合开发产业融合项目

支持范围：产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目

申请口径：农业农村部、国家农业综合开发办公室

申报时间：7-10月

23. “杰出青年农业科学家”资助项目申报

支持范围：青年农业从业人员

申请口径：农业部人事劳动司

申报时间：7-10月

24. 中型灌区节水配套改造项目

支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区)，灌溉面积为5-30万亩。

申请口径：农业综合开发办公室

申报时间：8月

25. “全国杰出农村实用人才”资助项目申报

支持范围：种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等

申请口径：中国农学会

申报时间：8-10月

26. 区域生态循环农业示范项目

支持范围：农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容

申请口径：农业农村部、国家农业综合开发办公室

申报时间：8-12月

27. 国家农业综合开发项目申报

支持范围:农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目

申请口径：农业农村部、国家农业综合开发办公室

申报时间：8-12月

28. 农业综合开发林业示范项目

支持范围：木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目

申请口径：国家林业和草原局、国家农业综合开发办公室

申报时间：8-12月

29. 国家级稻渔综合种养示范区项目

支持范围：稻田、冬闲田资源丰富的稻渔综合种养优势区域

申请口径：农业农村部、国家农业综合开发办公室

申报时间：9-12月

30. 一县一特产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

申请口径：财政部

申报时间：10月，具体参照各地区规定

31. 龙头企业带动产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。

申请口径：财政部

申报时间：10月

32. 农民工等人员返乡创业行动计划申报

支持范围：落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设

申报口径：农业部等五部委

申报时间：12月31日前

33. 扶贫项目

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。

申请口径：国家扶贫办

申报时间：具体参照各地区规定

一、2020年农业补贴重点补贴这九类人

1、种植者

所谓的种植者指的是实际种地的人，主要是和地主区分，目的就是为了保护土地的肥力以及农作物的规模化经营范围，这个补贴就是农业支持保护补贴。今后谁种地就补谁。那些通过土地流转获得土地经营权的合作社、家庭农场以及种粮大户等都能够拿到补贴。

2、轮作与种养结合

目前国家提倡种养循环以及种植与农牧结合等，目的就是为了促进农业的可持续发展，目前，粮豆轮作的补贴面积有一千万亩，粮改饲也扩充到431个县。

3、秸秆综合利用经营者

京津冀地区和东北是我国秸秆综合利用补贴的重点，补贴标准为一亩地二十五元。

4、畜禽粪资源化利用经营者

目前我国正在推进五十一个肉牛、奶牛以及生猪养殖县的畜禽粪资源化利用的项目补贴项目。

5、购置农机的经营者

今后农业将要向规模化的方向发展，因此国家支持机械化的作业方式，农民进行农业劳动时所需要的农业机械，只要合理，国家都会给予购买补贴，所有的费用都由国家财政支出。

6、开展深松整地的经营者

深耕土地的补贴主要集中在东北和华北，例如在甘肃省，每亩地的补贴标准是40块。

7、生态畜牧的牧民

为了保护草原上的生态，国家对于保护草原生态的牧民也给予补贴。

8、开展重金属治理的经营者

对于一些金属污染地区，国家会大力支持相关企业进行污染治理，并给予相应的补贴。

9、残膜回收利用的经营者

农村有很多残存的地膜，在造成了很大的污染，因此国家支持残膜的回收，目前已经有一百多个县出台了相关的政策。

二、2020年农业补贴强力扶持这5类项目

1、国家现代农业产业园创建

国家现代农业产业园只要创建通过，国家先行补助10亿元，用于园区建设。目前，全国一共创建了62家国家现代农业产业园，到2020年一共要创建300家，还要再创建238家。

2、田园综合体项目

田园综合体无疑是继发展特色小镇之后农村发展的又一“新蓝海”。国家级田园综合体：每年6000-8000万，连续三年，比如河北迁西县花香果巷项目，第一批8000万资金已经到位。省级田园综合体：3000-6000万，根据各省具体情况，比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元，其中专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。

3、农村产业融合发展示范园项目

党中央、国务院高度重视农村产业融合发展，中央经济工作会议、中央农村工作会议均作出了部署，特别是今年中央1号文件明确要求支持建设一批农村产业融合发展示范园。农村产业融合发展示范园项目创建通过国家给予5000万元补助资金。

4、农村一二三产业融合发展先导区项目

以前叫一二三产业融合发展试点，从2018年开始，每个创建通过的先导区，国家将给予2000-3000万不等的补助资金。

5、对养殖基地与农产品流通设施的扶持

这些补助范围比较广泛、具体可大致分为对经济林发展、农业种植、畜禽水产养殖，以及农产品加工、储藏、批发等流通设施有关的合作社、家庭农场以及农业企业进行补贴，对于合作社补助的金额在5—150万元左右，而对农业龙头企业补助金额则为1—300万元。

三、领不到农业补贴的五类人

1、土地荒废三年以上者

2、从事非农生产者

3、生产造成严重污染者

4、用地未经审批者

5、套取和冒领补贴者

其实

2020年能够领取农业补贴的人群

跟2019年差不太多

大家可以看自己情况适不适合再申请补贴

另外

各地区补贴政策都存在差异化

因此

申报农业补贴项目和标准

请以当地最新出台的实际政策为准

向什么部门申报扶持资金

1、各地农业农村局（含农办）、财政局、文旅局、科技局、林业局、发改委……这些部门每年都可报，在20-60万元范围的项目较多，中央财政项目甚至都在几百万至上千万元。

2、水利局、环保局、老区扶贫办、经贸局等。但项目资金少些，5-20万居多。

补贴申请技巧

1、查条文，筛信息

及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。结合自身的实际情况，筛选出适合自身的补贴类信息，因此向对口部门申报相关的农业补贴。

2、申报材料结合当地，突出带动性

申请补贴需要提交申报材料，因此项目申报准备工作应该从人员安排，文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。

3、多找政府，加强沟通

项目要提前立项给政府报告，项目实施过程要汇报，加强政府相关部门沟通，验收工作也做充分，补贴类都是”先建后补，先干后奖”，验收关系到最终补贴是否能最后到账，加强与相关部门的沟通，做好信息畅达。

哪些农业主体可以申报

1、家庭农场

据资料显示，我国现阶段已有家庭农场超过90万家，年均纯收入在33万左右，比普通个体农民收入要高出很多。

2、农民专业合作社（或联合社）

据资料显示，目前我国依法登记的合作社有210.2万家，加入其中的农户超过了1亿人，占比全国农户总数的48.3%。

3、农业企业

农业企业拥有的权限和经营范围足以支撑其拓展产业链的上下游，并打通整个产业链中以农业生产和商业销售为代表的各个环节，单纯就盈利性而言，农业企业是三者中最高的。但农业企业申办补贴过程相较而言更为复杂，门槛也更高，需要提供繁琐的申报材料，当然申报成功之后，获得的国家补贴也是三者中最高的。

申报大额补贴三个侧重点

1、往大项目靠拢

目前，国家补贴农业项目资金最大的几个项目分别为现代农业产业园、田园综合体、一二三产业融合示范等。要知道，每年补贴农业的资金总量是固定的，除去必要的农业基础设施补贴，留给农业项目专项补贴资金本就不多，因此大额的农业扶持、补贴自然也主要集中在以上项目中。所以农业企业和农民专业合作在发展农业项目时，不妨积极向着这些大项目的方向上进行靠拢，以便获得大额的农业项目补贴资金。

2、发展联合体项目

要往大额资金的项目上靠拢，相对的审核要求也会更高，而单独的企业或者合作社达不到预定的规模，不妨考虑发展联合体项目，抱团申报大额农业补贴资金；而这也顺应了国家对大额农业补贴资金的申报不能一家独大，要多主体联合申报的要求，可谓一举两得。

3、参与创建地方政府打造的项目

有不少针对开展乡村振兴的补贴项目是以各级地方政府为申报主体去申报，而农业企业及农业合作社可以作为实施主体参与项目的创建。那么国家补贴作为参与创建的主体农业企业及农业合作社等也是可以享受的，因此要积极参与到地方政府打造的项目中来。

对经营主体的建议

1、根据自身情况来自主申请，不要贪图高额补贴而去虚假申报！

2、如果既种植也养殖，种类很齐全，可以尝试着注册合作社加农业公司的形式，这样补贴额更高一些。

3、如果只是种了十几亩地，不妨成立一个家庭农场，这样能领到一部分补贴，减少成本的投入。

来源 | 乡村振兴促进会

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