一部由清华大学教授解安等历时十年跟踪研究的破解三农问题的专著《“三农”工作机制创新——一条独特的路径》近日由清华大学出版社出版。该书以南平机制在南平市十多年的实际运行为样本，并结合国外农村建设的成功经验，提炼出南平机制中蕴含的核心理论——人力资源反哺论，提出了南平机制这一新时期农村工作机制在全国推广的重大意义。

发轫于南平、始创于1998年的南平机制，经过多年的实践检验，已被赋予了强大的生命力，受到社会各界的广泛好评和肯定。2008年11月，国务院研究室社会发展司以重要课题的形式，委托组织对这一机制在全国的普适性开展调研。2009年6月，清华大学和福建省委、省政府共同组成课题组，深入实地展开对南平机制的实践总结和理论研究。

课题组本着严谨的科学态度，用3年时间，进行了3次大规模的实地考察调研和多次专项论证。福建省委政策研究室、省政府研究室、省农办、省科技厅和南平市及其管辖的10个县市的相关领导参与了此项工作。课题组在福建先后召集了20多场座谈会，与大批亲身参与实践的下派干部和下派单位、接收单位代表以及农民代表等进行深度交流，同时在南平市下辖的10个县市随机抽取了6个县市进行了大规模的问卷调研和访谈，并以此为基础写就此书。

本书从南平机制的产生背景、具体做法与成效、保障措施和内涵等方面，着重介绍了南平市在解决“三农”问题的探索中形成的一系列成功经验和一整套比较成熟的农村工作机制，并从全局(缩小城乡差别及破解“二元结构”)、政府(中央和地方政府)以及农村(体制创新和多元化服务体系)三个视角，分析了南平机制在全国推广的重大意义以及需要作进一步研究思考的深层次问题，特别是对由南平机制提炼和总结出的“人力资源反哺论”，从理论逻辑、工作机制、制度绩效分析等方面，阐述了实施人力资源反哺机制在当前中国的必要性和可行性。

书中将各主要工业化国家农村建设的成功经验与南平机制相关做法进行比较，分析了两者的异同，指出南平机制不仅体现了各国经济社会发展的内在规律，而且是一条符合中国国情、行之有效的“三农”工作机制，由此提出这样一个核心观点：中国应突破以刘易斯为代表的发展经济学“单向流动”的二元经济模型的缺陷，从现实国情出发，实施基于城乡互动的双向流动模型的人力资源反哺策略，以此构建新型农村工作机制。

作者认为，在全国各地乃至全球各发展中国家都在努力寻求“三农”破解之道的各种尝试中，南平市的探索与创新持续至今已有十多年，其间党政领导几经换届，人走政不息，各地慕名考察，星火延绵，在全国各地得到推广和借鉴。农村群众把南平机制当成惠农利器，联名向当地政府要“科特派”、“村支书”，这在当前浮躁的社会氛围中是难能可贵的。

——摘自《福建日报》2013年5月